Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Участие присяжных, народных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции - с участием присяжных заседателей, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьей.
Присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении
правосудия, устанавливаются федеральным законодательством.
Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства, военнослужащих - по воинским частям открытым голосованием сроком на два с половиной года.
При осуществлении правосудия народные заседатели пользуются всеми правами судьи.
Народным заседателем может быть избран каждый гражданин России, достигший ко дню выборов 25 лет.
К исполнению своих обязанностей в судах народные заседатели призываются в порядке очередности не более чем на две недели в году, кроме случаев, когда продление этого срока вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их участием.
В соответствии с законом РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 8 июля 1981г., действующим в настоящее время в части не противоречащей федеральному конституционному закону РФ "О судебной системе" № 1-фкз от 31 декабря 1996г., за народными заседателями из числа рабочих и служащих на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту постоянной работы, а народным заседателям, не являющимся рабочими и служащими, возмещаются расходы, связанные с исполнением их обязанностей в суде. Об этом же говорит и статья 111 Кодекса законов о труде РСФСР: "Средний заработок сохраняется в случаях… участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов". Однако закон "О судебной системе" содержит положение о том, что за время участия в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. Но, поскольку ,в настоящее время нормативные акты, реализующие это положение закона не приняты, при решении вопроса о гарантиях при исполнении народными и присяжными заседателями следует , вероятно, руководствоваться нормами ранее принятых законов и нормативных актов.
Народные заседатели могут быть досрочно лишены своих полномочий не иначе как по отзыву избирателей или органа, их избравшего, или же в силу состоявшегося о них приговора суда.
Присяжными заседателями являются граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.
В списки присяжных заседателей не включаются лица:
1) не внесенные на предшествовавших составлению списков присяжных заседателей выборах или всенародном голосовании (референдуме) в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
2) не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста 25 лет;
3) имеющие не снятую или не погашенную судимость;
4) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности.
Какие-либо ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются.
Краевая, областная, районная, городская администрация ежегодно составляет общие и запасной списки присяжных заседателей, включая в них необходимое для нормальной работы краевого, областного суда число граждан, постоянно проживающих в районах и городах края, области.
Число включаемых в общие списки присяжных заседателей края, области граждан, постоянно проживающих в районах и городах края, области, должно примерно соответствовать в существующей пропорции числу жителей каждого района и города края, области. Число граждан, включаемых в запасной список присяжных заседателей, определяется главой краевой, областной администрации в размере не более одной четвертой всех присяжных заседателей, включаемых в общие списки.
Сроки и порядок составления общих и запасного списков присяжных заседателей определяются главой краевой, областной администрации.
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, а если разбирательство дела, начатое с участием присяжного заседателя, не окончилось к моменту истечения указанного срока, то и на все время рассмотрения этого дела.
Присяжному заседателю выплачивается судом за счет республиканского бюджета Российской Федерации вознаграждение в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы пропорционально времени (количеству рабочих дней) присутствия в суде.
Командировочные расходы возмещаются присяжному заседателю в порядке и размере, установленных законодательством для судей, а также ему возмещаются транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно по тарифам, действующим в данной местности.
Время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
За присяжным заседателем по месту его основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмотренные для работников данных предприятия, учреждения или организации.
Увольнение присяжного заседателя или перевод его на нижеоплачиваемую работу по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации и работодателя во время исполнения им обязанностей в суде не допускаются.
Независимость присяжного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неприкосновенностью присяжного заседателя.
Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества.
На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи, установленные статьей 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 1995 "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в настоящее время проводит эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Эксперимент проводится при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции.
Арбитражными заседателями могут быть лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы с сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также имеющие высшее образование.
Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определяет порядок проведения эксперимента, арбитражные суды, в которых он проводится, утверждает список арбитражных заседателей.
Нормативную базу деятельности присяжных, народных и арбитражных заседателей составляют:
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 05.05.1995 N 70-ФЗ
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964
Кодекс законов о труде РФ от 09.12.1971
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.1960
Закон Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
Закон РСФСР от 08.07.1981 "О судоустройстве РСФСР"
Указ Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 27.02.1990 N 13836-XI "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде"
Указ Президента Российской Федерации от 22.03.1995 N 299 "О продлении срока полномочий народных заседателей районных (городских) судов".
Тематика "Присяжные, народные и арбитражные заседатели" объединяет документы определяющие статус присяжных , народных и арбитражных заседателей , их права и обязанности, порядок осуществления ими своих функций, гарантии при участии в судебных заседаниях.
Юридическое бюро "Кодекс"
юрист Каменецкий Р.А.