Паспортная система Российской Федерации - совокупность правовых норм,определяющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов,регистрационного учета граждан.
Основными нормативными актами, регламентирующими вопросы функционирования паспортной системы, осуществления регистрационного учета в Российской Федерации, а также деятельность органов, осуществляющих контроль за выполнением правил паспортной системы, являются:
Конституция Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации от 13.03.97 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.97 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.09.97 N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации"
Учитывая, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации, продолжает применяться на территории России в части не противоречащей вышеназванным правовым актам Постановление Совета Министров СССР от 28.08.74 N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" (с изменениями на 11 октября 1991 года)
Указ Президента Российской Федерации от 21.12.96 N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.3.97 N 298 "Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации"
Закон Российской Федерации от 15.8.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"(с изменениями на 18 июля 1998 года)
Закон Российской Федерации № 1026-1 от 18.04.1991 "О милиции"
Закон Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.10.95 N 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации № 146 от 24.02.1994 " Об утверждении Положения о паспорте моряка"
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России. Паспорт гражданина Российской Федерации обязаны иметь все российские граждане, достигшие 14-летнего возраста.
Для отдельных категорий граждан вместо паспорта предусмотрены иные документы:
- документами, удостоверяющими личность военнослужащих, являются удостоверения личности и военные билеты;
- документами, удостоверяющими личность прибывших на временное жительство в РФ российских граждан, постоянно проживающих за границей, являются их общегражданские заграничные паспорта;
- личность членов экипажей морского,рыболовного и торгового флотов заграничного плавания удостоверяет паспорт моряка.
В паспорт вносятся только предусмотренные законодательством основные сведения о личности гражданина:
фамилия, имя, отчество;
число, месяц, год рождения;
место рождения;
национальность;.
сведения о родившихся у граждан детях: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения;
отметки:
о регистрации и расторжении брака,
об отношении к военной службе,
о регистрации
отметки о группе и резус-принадлежности крови владельца паспорта(с согласия граждан).
В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 июня 1993года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" институт прописки был заменен регистрационным учетом граждан. В настоящее время на территории России действует регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц,ответственных за регистрацию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года.
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
в пограничной полосе;
в закрытых военных городках;
в закрытых административно-территориальных образованиях;
в зонах экологического бедствия;
на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил паспортной системы, регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел и соответствующие администрации населенных пунктов.
См. также :
Прописка, регистрация
Каменецкий Р.А., юрист
Юридическое бюро "Кодекс"